Черкаський Інститут Міста

Хто відповідальний за…?

Уявіть собі: одного сонячного, або не дуже, ранку ви вийшли з квартири і побачили, що в ліфті хтось обмалював стіни, кнопка домофону не працює, кришку люка на тротуарі хтось вкрав, а старе дерево, що росло біля дому, загрозливо похилилося.

Що робити? Хто то все має розрулити, щоб знову відновився порядок буття?

Сьогодні ми з вами поговоримо про зони відповідальності за простір, в якому ми живемо.

Базова цінність, яка відрізняє члена громади від жителя території – це ставлення до проблем, які не стосуються його особисто. Принцип справжнього громадянина міста може бути сформульовано в короткій формулі: “Хто проблему виявив, тому вона і належить” (принаймні до моменту передачі її відповідальній організації).

Побачив ДТП – зателефонував у поліцію і швидку. Побачив відкритий люк – зателефонував…. куди? Ось на це КУДИ ТЕЛЕФОНУВАТИ/ЗВЕРТАТИСЯ і відповідаємо в нашому матеріалі.

Звісно, халеп і неприємностей, які можуть трапитися з квартирою, будинком та його територією може статися безліч. На кожну ситуацію ми не дамо відповіді в цьому матеріалі, проте спробуємо окреслити певні межі, які допоможуть зорієнтуватися в зонах відповідальності.

“Я сам/сама”
Про приватний простір людини складено чимало висловів: “Мій будинок – моя фортеця”, “Моє життя – мої правила”, “У чужий монастир зі своїм уставом не ходять” і тому подібне. Коли мова йде про права, сумнівів в тому, хто в хаті головний, майже не виникає:  “Авжеж, в своїй квартирі я головний/головна!”. Проте в ситуації, коли потрібно визначити відповідального за проблему, хочеться, щоб головним був хтось інший: СУБ, ОСББ, сусід, мер, депутати, водоканал – хтось має прийти і порішати. На жаль, найчастіше відповідальність, так само як і права, лежить саме на власнику квартири. Перегоріла проводка в квартирі? Зламався кран? Зник Інтернет? Саме вам доведеться дзвонити, купляти, наймати, заміняти, ремонтувати більшість неполадок у власній оселі.
Звісно бувають виключення. Приміром, якщо проіржавіють труби в міжквартирному просторі і сусіда знизу заллє водою, то винні будете не ви. Але ж і в такому випадку вам не уникнути напружених розмов, розборів, конфліктів і їх розв’язань. Володіння та/або користування нерухомістю – то відповідальність.

Візьмемо менш очевидний випадок відповідальності. Зламалася кнопка на домофоні. Хто відповідальний за те, щоб вона знову запрацювала?


З одного боку, кнопка – в під’їзді, яким користуються всі. Двері з цією кнопкою вам не належать, механізм домофону теж. Проте договір на обслуговування є персональним, плата за користування домофоном вноситься на підставі договору, укладеного з кожним власником квартири. Тож відповідальність за повідомлення організації, яка надає послугу з обслуговування домофону розподілена між усіма користувачами. Можна чекати, що хтось інший, сусід зверху, чи сусід знизу, візьме на себе відповідальність подзвонити і повідомити. І не дочекатися. А можна зразу визнати свою сферу відповідальності і зробити це самому – залишити заявку на ремонт.
Отже, якщо ви живете в ОСББ, сигналізуйте голові об’єднання – саме йому та Правлінню делеговано повноваження по управлінню майном співвласників. Якщо ж ні, то дзвоніть в обслуговуючу компанію самостійно: телефон можна зазвичай знайти на табличці біля домофону, або на платіжці.

А от що робити з хаотичною парковкою біля будинків?

Стикалися з ситуацією, коли у дворі багатоповерхівки не можна пройти з дитячим візочком? Або служба з вивезення сміття не може протиснутися до переповнених смітників, або швидка допомога, пожежна машина чи поліція не може дістатися до потрібного під’їзду?

Як діяти?

Дивіться алгоритм, який ми запакували для вас в інфографіку.

Виконання правил дорожнього руху – це персональний обов’язок кожного. Тож в тому, що машини запарковані де і як попало винні лише власники авто. Що ж робити в цьому випадку? Можна брати ініціативу в свої руки і викликати поліцейський патруль. Тільки поліція може притягнути до відповідальності водія а порушення правил зупинки та стоянки.

Але що робити, якщо хаос з парковками спричинений відсутністю паркомісць? Або ви не готові псувати відносини зі своїми сусідами. Або ви й самі інколи паркуєтесь не ідеально, тому не відчуваєте морального права тиснути на сусідів.

Для початку варто чітко і остаточно усвідомити, що ідеального, швидкого, простого рішення тут не буде. Ця проблема для черкаських багатоповерхівок хронічна.

Але точно є рішення, яке зменшить напругу і максимально узгодить інтереси усіх користувачів прибудинкової території: власників транспорту, пішоходів, людей з особливими потребами (людей з дитячими візочками, людей на візках, людей похилого віку), дітей, сміттєвозів, екстрених служб (, аварійні, пожежні, швидка допомога, поліція).


Варіанти рішення, які ми пропонуємо – неідеальні і можуть підходити не всім. Кожен випадок потрібно розглядати окремо.

Щоб проілюструвати для вас послідовність і варіанти кроків, ми зобразили все на інфографіці.


Якщо коротко, то у відносинах, де ви виступаєте стороною угоди (письмової чи усної) відповідальність завжди частково лежить на вас. Не сподівайтеся, що ваші проблеми прийде і вирішить хтось сильний і турботливий. Усвідомлення, що ви вже дорослі і повністю відповідаєте за якість свого життя – перший крок до вирішення вашої проблеми.

Усвідомлювати свою відповідальність – це важливо і правильно. Проте брати на себе зайве – не варто. Варто розібратися, де закінчується ваша відповідальність і де починається відповідальність організації, яка управляє спільною частковою власністю всіх мешканців будинку або всіх членів міської громади.

Візьмемо, приміром, смітник. Незалежно від того, чи ви живете в приватному секторі, чи в багатоповерхівці, чи ви створили ОСББ, чи ні, за вивіз сміття відповідає КП “Черкаська служба чистоти” (на момент написання цієї статті питання, хто вивозитиме великогабаритне сміття було ще не вирішене). Кожен мешканець Черкас має угоду, підписану з цим комунальним підприємством і сплачує йому за послугу.
А от смітник, як територія, де складується сміття до того, як його вивезуть,  – це вже не турбота КП “Черкаська служба чистоти”.

Типовим договором визначено, що саме споживач має обладнати контейнерні майданчики, утримувати їх у належному санітарному стані, забезпечувати освітлення в темний час доби, належне збирання та зберігання відходів, установлення необхідної кількості контейнерів для завантаження твердих, великогабаритних і ремонтних відходів з урахуванням унеможливлення їх переповнення; утримувати контейнери відповідно до вимог санітарних норм і правил. 

Тому, якщо з контейнерів повипадало сміття, прибирання на майданчику, його облаштування навісом, парканчиком, розширення чи зменшення – то є зона відповідальності ОСББ чи приватної або комунальної служби управління будинком – СУБу, “Нової якості”, тощо

Нас оточують речі, відповідальність за які є неочевидною, ніби розмитою: зрозуміло, що ХТОСЬ має опікуватися, приміром, каналізаційними люками та деревами на узбіччі. Але хто? Давайте розберемося принаймні з відкритими люками і аварійними деревами.

Ось перед вами відкритий люк каналізації

Куди звертатися? 

В ОСББ, бо люк прямо біля будинку? 

В службу доріг, бо люк на дорозі? 

В водоканал, бо люк – каналізаційний? 

До міського голови, бо він головний в місті і все “порішає”, бо обіцяв під час виборів?

В 2019 році при розгляді справи Верховний Суд роз’яснив, хто відшкодує шкоду водієві при наїзді на відкритий люк каналізації. За його постановою, кришка оглядового колодязя є елементом автомобільної дороги, який дозволяє безперервний, безпечний і зручний рух транспортних засобів і є елементом дорожнього об`єкта.

Заглядаємо до Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів правил користування ними та охорони:

За дороги, які перебувають у комунальній власності відповідають комунальні дорожньо-експлуатаційні організації, а не водоканали. Тобто, КП по ремонту і будівництву автошляхів міста в даному спорі є балансоутримувачем, і оскільки ДТП сталося внаслідок незадовільного стану елементу дорожнього об’єкту повинно відшкодувати заподіяну шкоду водію на підставі ст. 1166 ЦК. Тож виходить, що про відкритий каналізаційний люк в Черкасах потрібно звертатися до КП “ЧЕЛУАШ”.

Ви можете оперативно зв’язатися із командою КП “ЧЕЛУАШ” з допомогою Viber по телефону +380 (098) 913 9895. Ви можете повідомити про:
– засмічену зупинку громадського транспорту;
– пошкоджені дорожні знаки або ж елементи дорожньої інфраструктури;
– засмічені решітки зливових каналізацій;
– провалля, що утворюються навколо люків;
– засмічення зелених зон міста.

А ось інша ситуація: після грози на дитячому майданчику тріснуло і загрозливо похилилося дерево: ось-ось впаде, наробить шкоди, чи спричинить травму. Що робити? 

Попросили дядю Валєру з другого під’їзду зрізати його бензопилкою? Мешканці ж самі його посадили 10 років тому, значить вони і відповідають за нього, вірно? 

Чи може сказати голові ОСББ, а там вже хай начальство розбирається? Дерево ж на його території, значить і спилювати має ця організація, вірно?

Процитуємо «Правила утримання зелених насаджень у населених пунктах України» 

“Відповідальними за збереження та догляд за зеленими насадженнями на вулицях, площах, бульварах, майданах є спеціалізовані підприємства, організації зеленого господарства; на територіях установ, підприємств, організацій та прилеглих територіях – ці установи, організації, підприємства; на приватних садибах і прилеглих ділянках – їх власники або користувачі; на безхазяйних територіях, пустирях – місцеві органи самоврядування (міські, селищні, сільські ради); на об’єктах благоустрою державної чи комунальної власності – балансоутримувачі територій 

Для Черкас балансоутримувачами можуть бути СУБ, ОСББ, Нова якість.

Важливо відрізняти ситуації:

А) Дерево аварійне і несе загрозу

Б) Дерево вже впало і наробило шкоди

Якщо аварійне дерево стоїть у дворі, слід звернутися із заявою до управителя будинку (ОСББ). Для будинків, які обслуговуються комунальними підприємствами – звернутись до даного підприємства (СУБ). Якщо дерево знаходиться поза межами прибудинкової території – то до Департаменту ЖКК Черкаської міської ради, який займається організацією благоустрою міста та озеленення і здійснює контроль за станом благоустрою територій. Можливий також варіант звернення до КП “Дирекція парків”, якщо ви побачили аварійне дерево на території міських парків, скверів чи пляжів.

Відповідно до чинного законодавства в місячний термін на вашу заяву повинні відреагувати. Але це не означає, що за той час дерево зріжуть. Перед тим його має обстежити спеціальна комісія та скласти відповідний акт про визнання дерева аварійним. Якщо комунальні служби відмовляються прибрати аварійне дерево, вам необхідно звернутись до органу місцевого самоврядування або вирішити дане питання в судовому порядку.

Якщо ж дерево вже впало і, наприклад, придавило вашу автівку, або перекрило виїзд з двору, то вам не треба чекати місяць, комісій, актів і т.д.

Згідно частини 4 статті 28 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» негайне видалення пошкоджених дерев може здійснюватися підприємствами, установами, та громадянами у випадку, якщо стан таких пошкоджених зелених насаджень загрожує здоров’ю та життю, громадян, або їх майну.

Якщо дерево вже впало, це надзвичайна ситуація. У цьому випадку МНС (телефонуєте 101) або управитель будинку (ОСББ, СУБ) мають терміново прибрати його без будь-яких актів і комісій.


Ями на дорогах
Одна із найбільш болючих проблем жителів Черкас – це ями на дорогах. 

Нагадуємо універсальне правило: за стан об’єкту відповідає його власник (або балансоутримувач). У випадку доріг маємо дві групи балансоутримувачів:

  1. Прибудинкові проїзди перебувають у віданні ОСББ або інших підприємств по утриманню будинку і прибудинкової території (приватні чи комунальні СУБи).
  2. КП «ЧЕЛУАШ» відповідно до статуту є балансоутримувачем всіх об’єктів вулично-дорожньої мережі міста Черкаси і має головною метою діяльності організацію будівництва, ремонту та утримання вулиць, автомобільних доріг і  вулиць міста, а також відповідних інженерних комунікацій і споруд в м. Черкаси.

Якщо ви звернулися до відповідального (краще письмово), і ваше звернення щодо ремонту ями на дорозі – де б вона не була – не призвели до результату, – час викликати поліцію. Чому? Бо саме вона накладає штрафи за порушення Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме за утримання дороги в неналежному стані відповідно до п.1 ст.140 КУпАП. У разі виявлення Вами на дорозі ям, пошкоджень чи вибоїн ви маєте право звернутися до поліції будь-яким зручним для вас способом:

  • Викликати патруль за номером 102 з вимогою зафіксувати порушення та притягнути винних посадових осіб до відповідальності. Вам потрібно буде дочекатися патрульних і скласти протокол (може бути нешвидко, так як патрулів небагато і вони в першу чергу реагують на екстрені випадки)
  • Написати паперову заяву або скаргу на адресу ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ вул. Смілянська, 57, м. Черкаси, 18036, Україна. Шаблон листа можна скачати на сайті
  • Оформити електронне звернення на сайті
  • написати електронного листа на адресу prozorist@ch.npu.gov.ua. Шаблон можна скачати на сайті.
  • Записатися на особистий прийом за телефоном 0472-39-34-62. І прийти на нього. Дні та час прийому громадян керівниками підрозділів Нацполіції можете глянути тут

Після встановлення незадовільного стану дороги, поліцейський зобов’язаний спочатку надати посадовій особі припис з вимогою відновити дорогу. На виконання припису надається строк від 1 до 10 діб у залежності від категорії дороги. У разі невідновлення стану дороги до належного рівня, поліцейський повинен накласти на таку посадову особу штраф за ст.140 КУпАП у розмірі 1020 грн. Такими юридично правильними методами можна змусити міських службовців утримувати дороги в належному стані не вступаючи в словесні перепалки з ними.


Поділитися:

Share on facebook
Facebook
Share on twitter
Twitter
Share on pinterest
Pinterest
Share on linkedin
LinkedIn

Про Автора:

За хештегом

Схожі публікації

Поводження зі сміттям: варіанти, проблеми, реалії. Спроба розібратися.

Сьогодні в Україні 94,1% сміття відправляється на сміттєвий полігон, 3,2% — на переробку, 2,7% — спалювання. Санкціоновані полігони переповнені, щороку їх ряди поповнюють сотні стихійних сміттєзвалищ. Сміттєспалювальні заводи забруднюють атмосферу, а кольорові сміттєві баки нагадують квест, в який грати в довгу важко і особливо, коли не знаєш правил.

Давайте розбиратися, який спосіб поводження із твердими побутовими відходами найкращий і чи він є.