Більшості з нас знайома електоральна демократія: ми ходимо на вибори, аби делегувати міському голові й депутатам право керувати громадою. А далі — не особливо цікавимося, що саме вони з цим правом роблять. Більше критикуємо їх за ухвалені рішення, аніж намагаємося допомогти. Та набагато ефективнішою, як показує світова та українська практика, є учасницька демократія, коли громадяни не чекають, що влада принесе їм громаду мрії «на тарілочці», а активно включаються в обговорення, розробку та ухвалення рішень. Це дозволяє, зокрема:
- вчасно заявити владі про свої інтереси та потреби;
- запропонувати краще вирішення певних проблем;
- зупинити рішення, які матимуть для жителів громади негативні наслідки;
- зменшити рівень корупції.
Для цього кожен житель і жителька Черкас має багато інструментів різного рівня складності. У цьому номері Вісника ми почнемо розповідати про відносно прості інструменти інформування влади про потреби та проблеми громади та як містяни можуть ними скористатися.
- Подати особисте / колективне звернення або запит на публічну інформацію
Для чого? Вирішити конкретну проблему, яка стосується вас або якоїсь групи людей, повідомити про порушення в різних сферах міського життя – від благоустрою до громадського транспорту чи лікарень, отримати офіційну інформацію від влади.
Як це працює?
- дзвінок в оперативну службу за номерами 15-05, 073-234-15-05, 068-237-15-05 або 050-464-60-60 (тільки через Viber);
- повідомлення через застосунок на телефоні «1505 Черкаси»;
- повідомлення у Фейсбук спільноті «Оперативна служба 15-05»;
- письмове звернення на пошту 1505@rada.ck.ua;
- електронне звернення або запит через сайт міської ради;
- паперове звернення через канцелярію Черкаської міської ради.
Відповідь вам мають надати протягом 15 днів із дня отримання звернення, але не більше 30 днів. Якщо ж ви подаєте запит на публічну інформацію, вам її мають надати протягом 5 робочих днів.
Ось тут можете подати звернення або подивитись на мапі, з якими питаннями вже звертались жителі Черкас
- Звернути увагу на проблему в соціальних мережах
Для чого? Швидко привернути увагу до проблеми, отримати підтримку однодумців, публічну реакцію влади.
Як це працює? Публікація у Facebook, Instagram, Telegram-каналах, відмітка офіційних сторінок міськради, міського голови, депутатів. Найефективніше працює для проблем, які можна зафіксувати на фото чи відео (сміття, ями на дорогах, вирубка зелених насаджень тощо), і які мають швидкий сильний відгук і підтримку від громади. Часто це найшвидший і найдієвіший спосіб повідомити про проблему.
- Подати електронну петицію
Для чого? Петиція — це форма колективного звернення від містян до влади щодо болючого питання. Так можна підсвітити владі громадську думку із цього питання та ініціювати його розгляд на сесії міськради.
Як це працює? Подаєте онлайн через сайт Черкаської міської ради, заповнюєте зручну форму. Після опублікування вашої петиції на сайті потрібно зібрати мінімум 500 підписів черкасців протягом 30 днів. Після цього петицію обов’язково розглядають на сесії, а автор може її презентувати. Депутати можуть підтримати петицію або ні.
За даними видання 18000, більшість петицій все ж депутати підтримують:
Якщо петиція не набрала потрібної кількості підписів, її все одно розглядають, але як звичайне звернення громадян.
Ось тут можете створити петицію або підписати ті, що є.
- Звернутися до місцевого депутата
Для чого? Вирішити локальну проблему, скориставшись повноваженнями депутата міської ради, який чи яка закріплені за вашим округом.
Як це працює? Звертаєтесь до депутата, який представляє ваш округ, краще письмово. Чітко пояснюєте ситуацію і просите посприяти в її вирішенні.
Депутат має арсенал для розв’язання вашої проблеми, зокрема:
- депутатське звернення. Це письмова вимога до органів влади, підприємств чи установ (незалежно від форми власності) вирішити питання, порушене у вашому зверненні. Відповідь має бути надана депутату в 10-денний строк з дня його отримання, якщо потрібне додаткове вивчення – до 30 днів.
- депутатський запит. Якщо звернення не дало результатів, депутат може внести на сесії запит — вимогу до міського голови , його заступників, керівників відділів та управлінь для негайного вирішення проблеми. За запит мають проголосувати депутати.
Тут можете дізнатись, до якого округу належить ваша адреса і які саме депутати ним опікуються.
- Прийти на особистий прийом до депутата або чиновника
Для чого? Детально обговорити проблему, отримати консультацію, домовитися про спільні дії.
Як це працює? Графік прийомів депутатів оприлюднюється на сайті міськради. На прийомі можна обговорити як особисті питання, так і проблеми громади. Бажано мати при собі письмове звернення, але можна й усно повідомити про проблему.
Ось тут можете передивитись графік і місце прийому депутатів Черкаської міськради. Зверніть увагу, що деякі депутати просять попередньо реєструватись на прийом:
Однак, на жаль, депутати не завжди дотримуються графіка. В 2023 році представники Черкаської обласної організації проїхались по громадських приймальнях депутатів, і тільки 55% депутатів були присутні в час свого прийому на місцях.
- Відвідати сесію міськради або засідання комісій
Для чого? Слідкувати за ухваленням рішень, розуміти позиції депутатів, ставити запитання, озвучувати громадську думку.
Як це працює? Сесії міської ради та засідання комісій відкриті для відвідування. Умова для допуску відвідувачів – пред’явити документ, що посвідчує особу, охороні. У вільному доступі в приміщення сесійної зали може бути відмовлено тільки за вчинення протиправних дій. Вам можуть надати слово для виступу з обговорення певного питання (за певною процедурою, це передбачено регламентом).
Трансляція засідань ведеться на Youtube-каналі «Черкаська міська рада».
Ознайомитись з розкладом засідань, порядком денним, проєктами рішень і тим, як голосували депутати, можна в онлайн-системі «Голос». А тут ви можете ознайомитись з постійними комісіями і графіком їх засідань.
- Відвідувати публічні звіти мера та депутатів
Для чого? Оцінити роботу міського голови, депутатів, керівників комунальних підприємств, поставити запитання, оголосити доручення виборців.
Як це працює? Звіти депутатів та міського голови мають відбуватись щороку на публічній зустрічі з громадянами і шляхом розміщення письмового звіту на офіційній сторінці ради. На жаль, для міського голови Черкас процедури звітування не затверджені статутом громади чи окремими положеннями, вони існують тільки для депутатів. Тож міський голова зазвичай обмежується письмовими звітами чи участю в телеефірах.
Дати звітування мають анонсуватись завчасно, зазвичай це лютий-березень.
Громадяни повинні мати можливість ставити запитання та висловити свою позицію. Також ви можете ініціювати на звітній зустрічі доручення виборців із якогось питання. Воно має бути підтримане більшістю учасників зборів та не повинно суперечити законодавству України, а його виконання має бути в зоні відповідальності місцевих рад та їх органів.
Про інші інструменти громадської участі — в наступній частині матеріалу.
