У квітні 2025 року Добровольче формування Черкаської територіальної громади (ДФТГ) і Черкаський інститут міста запустили проєкт «Громадська ППО: Небеса Черкащини». Його мета –підсилити мобільні вогневі групи (МВГ), створити нові підрозділи та впровадити екіпажі пілотів-перехоплювачів у систему захисту області. Високу значущість ініціативи підтвердило і професійне визнання: проєкт став фіналістом Премії відповідальності Фонду Родини Богдана Гаврилишина, як взірець ефективної взаємодії громади та сил оборони. Проєкт показав: захист від «шахедів» — це справа не лише військових, а й всієї громади.
Унікальність українського досвіду громадської ППО
Ідея громадського протиповітряного захисту є унікальною не лише для України, а й у світовому контексті. У жодній іншій країні не існує масштабованої моделі, де цивільні громади системно долучаються до виконання завдань ППО у взаємодії з військовими структурами так, як це практикують в Україні через участь у добровольчих формуваннях і роботі в мобільних вогневих групах ДФТГ.
Довідка: ДФТГ діє у Черкасах із перших днів повномасштабного вторгнення. Згідно із законом «Про основи національного спротиву» – це воєнізований підрозділ із місцевих жителів. Серед їхніх завдань – робота МВГ, охорона інфраструктури й вишколи для населення.
Серед завдань, які може виконувати добровольче формування при своїй громаді: захист неба — діяльність мобільних вогневих груп, підсилення поліції у патрулюванні та охорона інфраструктурних об’єктів, навчання й підготовка населення до національного спротиву (проведення військових вишколів). Практично це означає, що буквально кожен повнолітній немобілізований житель або жителька громади – вчитель, підприємець, державний службовець, юрист чи мебляр – може стати частиною організованої сили і брати відповідальність за захист своєї громади, особливо – від повітряних загроз. Але під контролем держави.
«Добровольці не є військовослужбовцями ЗСУ, але ДФТГ – це резерв сил ТрО. Це воєнізоване волонтерство: оплату за службу не отримують, а сама участь не звільняє від мобілізації. Навпаки, це місток між цивільним життям і армією», – пояснює командир Добровольчого формування Черкаської територіальної громади Вячеслав Гора.
Дві ключові компоненти громадської ППО
Український досвід відрізняється високою участю громадян у закритті державних задач. Урбаніст, голова ГО «Черкаський інститут міста» Іван Подолян зазначає, що ДФТГ – це нова форма суспільної мобілізації, де волонтерство межує з військовою справою.
Компонента перша: мобільні вогневі групи (МВГ)
Перші мобільні вогневі групи Добровольчого формування Черкаської територіальної громади створили у листопаді 2022 року. І відтоді цю роботу можна вважати комплексною складовою безпекової стійкості Черкащини. Адже нині Черкащина має одну з найбільш розвинених мереж МВГ, що координується з силами ТрО, ЗСУ та ППО. Це не тільки про саме виконання завдань, а й про навчання бійців, аналіз роботи та постійне покращення взаємодії між МВГ різних структур.
Як це працює: МВГ обладнані пікапом, туреллю та зброєю для знищення «шахедів». Групи чергують цілодобово. Долучитися може кожен: хтось як кулеметник чи водій, хтось – ресурсно. Графік гнучкий (добовий або 12/12), що дозволяє поєднувати захист неба з основною роботою.
Важливість МВГ – у створенні нерозривного ланцюга: якщо одна група пошкодила ціль, її «добиває» наступна за курсом польоту.
Компонента друга: екіпажі пілотів-перехоплювачів
Улітку 2025 року Кабмін затвердив постановою № 699 експериментальний проєкт створення груп протиповітряного захисту (ГПЗ) у складі добровольчих формувань територіальних громад. Згідно з постановою, ці групи, підпорядковані Силам ТрО ЗСУ, мають займатися виявленням і знищенням ударних БПЛА, використовуючи власну зброю, а також мають право на матеріальне забезпечення.
Такі групи ППО мають створюватися як підрозділи в структурі вже чинних ДФТГ за територіальним принципом. До їх складу запрошують вмотивованих громадян, які не підлягають мобілізації. Тобто фактично маємо такий же принцип, як і при створенні МВГ, але є кілька нюансів.
«Такі безпілотні групи досі перебувають на етапі зародження. Окрім навчених професійних пілотів, потрібно ще вирішити питання з постачанням бойових апаратів та їх зарядом, матеріально-технічне забезпечення», – зауважує Вячеслав Гора.
Перший пробний екіпаж перехоплювачів улітку 2025 року в межах проєкту «Небеса Черкащини» створили добровольці разом із Черкаським інститутом міста на базі школи пілотування та інженерії FPV «Черкаський рій». Водночас партнерська ТОВ «Черасидронбуд» розробила апарат і тренувальні дрони. Проводили спільні виїзди із підрозділами Сил ЗСУ та ППО.
«Нині наш апарат – на дорозробці, та щоб не гаяти дорогоцінний час ми пішли шляхом партнерства з фондами, які підтримують ДФТГ. Так ми підписали Меморандум про співпрацю з БФ “Дігнітас”», – говорить Іван Подолян.
Така співпраця ДФТГ, ЧІМ і «Дігнітас» дозволить не лише отримати апарати, а й відкрити на базі школи «Черкаський рій» підготовчий центр для пілотів-перехоплювачів із добровольчих формувань всієї країни. Жителі Черкас та області таку можливість уже мають – варто прийти навчатися до школи «Черкаський рій» і долучитися до екіпажів ДФТГ.
«Складність підготовки екіпажів полягає в опануванні пілотажу екстра-класу, наявності в екіпажі штурмана та наявності навиків польоту по системам радіолокацій. Підготовка має бути комплексною. Така підготовка коштовна за обладнанням і за кількістю задіяних людей. Та головний дефіцит – люди. Тому долучатися і навчатися потрібно вже “вчора”», – розповідає шеф-інструктор «Черкаського рою» та пілот-доброволець Ігор Барабаш.
Водночас проблема груп ППО в тому, що всі ці ініціативи ініційовані «знизу», хоч і запустила офіційний рух держава «згори» своєю постановою. Однак усі вони досі на етапі зародження або пілотного впровадження. І найбільше, що болить усім – фінансування та врегулювання бюрократичних процесів.
Підходи та джерела фінансування ДФТГ як майданчика громадської ППО
Відповідно до підпорядкування Силам Територіальної оборони Добровольчі формування можуть отримувати зброю для виконання поставлених завдань. Далі закон визначає, що фінансування добровольчих формувань лягає на органи місцевого самоврядування. І тут, на жаль, відбувається найболісніша для ДФТГ і її учасників колізія: ДФТГ від початку створення й до нині не є офіційними юридичними особами. Ця перешкода не дає змоги отримувати офіційне фінансування на речі, які вже 4 роки доводится шукати самотужки, за допомогою волонтерів і благодійних фондів: від пікапів, турелей на них, екіпірування бійців до радіостанцій, ПНБ, тепловізорів, прожекторів і, часом, навіть палива.
«Ми знайшли єдиний механізм підтримки: через міську програму виплачувати добровольцям соціальну допомогу. У 2024–2025 роках вона складала по 30 тис. грн на рік. Цьогоріч програму також внесли до проєкту бюджету», – зазначила директорка департаменту фінансової політики ЧМР Тетяна Харенко.
Під такий «соціальний шлях» адаптувалося і декілька громад на Черкащині, хоча суми виплат добровольцям значно менші. Однак тут теж є свої «але».
«Відповідно до цих програм саме ці кошти добровольці мають спрямовувати на доїзд до місця служби й харчування. І якщо розрахувати цю суму помісячно, то в Черкасах виходить 2500 гривень на місяць. Погодьтеся, пікап на цю суму придбати важко», – говорить Вячеслав Гора.
В ідеальному світі фінансування добровольчих формувань має триматися на «трьох китах»: ОМС, донейти громади й благодійників та бізнеси, які спроможні повністю оплачувати власний протиповітряний захист.
В ідеальному світі фінансування добровольчих формувань має триматися на «трьох китах»: ОМС, донейти громади й благодійників та бізнеси, які спроможні повністю оплачувати власний протиповітряний захист.
1. Органи місцевого самоврядування. Це має бути база й основа забезпечення.
2. Бізнес-партнерство. Бізнес має зрозуміти: захищене небо – це безпека їхніх працівників і стабільність виробництва.
3. Громада й волонтери. Проєкт «Небеса Черкащини» активно залучає внески звичайних містян. Кошти йдуть на закупівлю дронів-перехоплювачів, засобів нічного бачення, тепловізорів для МВГ тощо.
Прикладом об’єднаного підходу до підтримки громадської ППО у складі ДФТГ і став проєкт «Небеса Черкащини». Окрім того, що до нього долучилися представники ОМС та штабу оборони області, донейтили прості жителі громади, проєкт і створення нових МВГ підтримало чимало ГО та бізнесів. Серед них – ГО «Стоматологи Черкащини», компанія «МХП», фонд «МХП-Громаді», Черкаський театр та багато інших. Добровольці сподіваються: на цих результатах проєкт не завершиться і таки вдасться закумулювати достатньо ресурсів, аби запустити екіпажі-перехоплювачі в систему ППО.
«Ми не просто збираємо кошти, ми будуємо прилад системи колективної безпеки», – наголошує Іван Подолян.
До всього, проєкт «Громадська ППО: Небеса Черкащини» став лауреатом Премії відповідальності 2025 у номінації «Історія відповідального партнерства: громади», яку заснував Фонд родини Богдана Гаврилишина. Це визнання на національному рівні спільної роботи громади, влади, бізнесу, благодійників, громадського сектору та Добровольчого формування Черкаської територіальної громади. Так ще більше громад дізналися: захист неба можливий спільними зусиллями.
Проєкт «Небеса Черкащини» залишається реальним шансом долучитися до захисту свого неба через навчання, підтримку, участь і партнерство.
Долучитися тут:
